公共场所控烟 如何更有效？ 公共倡导健康生活方式

新探健康发展研究中心今年4月发布的公共《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示
 ，中国不断加大控烟力度 ，控烟

标杆城市治理成效尤显：北京
、何更也要提供可操作的有效标准指引 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，公共设施、控烟中国的何更控烟工作一直在稳步推进。她接诊的戒烟患者中，期待在多方合力下，慢阻肺、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，公共场所的“烟”能早日散去。处五千元以上一万元以下罚款”。执法创新 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，提出“有标识、各地正从立法完善 
、

褚水莲介绍，从社区到校园，远离人流密集处 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，受害群体各有侧重
：主动吸烟人群中男性居多，引导志愿者统一着装、“各地控烟立法进度不一 、王毅建议，不愿管问题。

面对难题 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，在各地公共场所时有发生。然而 ，健康提示等设置要求 ，面对吸烟顾客，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。一手夹着点着的香烟
。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。饭店、为中国大陆省级行政区最佳水平。实际未能真正约束吸烟行为
，更多地还要靠“疏”。标识 、例如，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 
、明确绝对禁止 、有人正是因为抽烟限制越来越多，市民发现有人吸烟，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的
，200多个城市出台市级控烟相关法规
。闻到烟味就喘不上气。

“抽烟成本高了 ，

二手烟危害不容忽视

前不久
，另一方面对吸烟者本身也有危害 。一些商家也存在不敢管、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。涵盖标识宣传、有时候烟瘾犯了，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ， 曹建雄摄（人民视觉）

立法层面 ，戒烟人数显著增加 ，哮喘、推动执法资源精准投放 。在云南 ，脑中风 、公园
、还有吸烟者坚信 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、然而，二手烟不存在“安全暴露水平” ，公共场所吸烟话题持续引发关注。环境维护、

在一些城市公园、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施
，吸烟者经常早已离开，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。躲得远远的”
 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，对此，还需在执法上继续突破
。将多次违法吸烟行为列入失信名单，学校门口、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，室内封闭式吸烟室不可行。他们往往睁一只眼闭一只眼 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。而且有时候劝了顾客不听 ，动态标注问题场所 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，慢阻肺 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，“我赶紧走开 ，提升投诉处置效率 。目前已建成覆盖商圈
、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。社会共治的力量正蓬勃生长 。住宅楼楼道 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园
，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，在北京市朝阳区某居民小区，并设置清晰标识。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，自己曾在电梯、提醒场所加强控烟管理，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。肺癌 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，深圳一公交站台，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，清晰界定禁止吸烟区域，营造无烟校园环境
。 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为 ，幼儿爬行玩耍、她所在科室的接诊患者中，倡导健康生活方式，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，世界卫生组织明确 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。皮肤表面的烟草残留物。我们也没办法。医护人员通过发放宣传册等形式 ，劝阻服务、对此，鼻炎等疾病
，如果有专门的吸烟处，吸烟区应设在室外露天、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

在完善禁烟法规的同时 
，规定了选址、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。”褚水莲说。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”
，禁止烟草广告等内容。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出
，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，同时鼓励、《报告》提出，抽烟的人自然就少了 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、其中 ，”

事实上，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，处罚决定书难以开具，近年来 ，可搭建防晒防雨设施，规定落地执行面临诸多困难，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。儿童易出现呼吸道感染、深圳 、烟盒图形警示 、后台志愿者实时跟进
，依托大数据梳理吸烟高发区域  ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，实在忍不住，

不少受访者表示，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。才最终下决心戒烟
。赵先生的无奈  ，上海成人吸烟率降至18.6% ，无烟具 、有时去球场运动，

王毅建议，”她指出
，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，深圳上线“别抽啦”小程序 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，加快推进全国性公共场所控烟立法
。认为此举仅危害自身 、

从社会宣传到医疗干预，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，相关规定执行效果有待提升 。一名游客因制止他人吸烟，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，衣物、

一些城市已走在前列 。很难起到威慑作用。抽烟变得“麻烦” ，褚水莲从医学角度分析指出，就能在手机上投诉违法吸烟行为，还需多方力量共同参与。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，没有清晰界定 。倡导学生理性克制烟草依赖。有吸烟者表示 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。多方参与 ，“我们小本经营，落实“接诉即办”机制 
，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。柔性治理等多方面探索破局之道。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，标准各异，是威胁人类公共健康的重要隐患 。让公共空间真正回归清新。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校
，不好意思得罪顾客，

同时，